西北人民军要想在这里立足，人民党要想得到人民的拥护，需要下大功夫改善民生。同东北新政一样，张汉卿要做的第一件事就是进行土地改革，挤出土地资源上的浪费，然后通过工业发展，使多余劳动力有糊口的机会。

好在他现在有钱了，不需要再用各种手段“赖账”，直接收购土地即可----既然准备把这里作为一个后方的基地，张汉卿又怎么不舍得下大力气投入？

他大力使用当地人治理，利用当地水资源丰富的特点，逐渐发展了以电力、机械、冶金等为主的工业体系。以省城为中心，计划陆续建造刘家峡、八盘峡、盐锅峡、大峡水电站，与邻近地区的其它水电站构成近代最大的水力发电中心之一，并开始筹备修筑兰州----天水、平凉、西宁及连接陇北肃州的公路。

作为军人世家，张汉卿前生的真正老爸是入伍兰州的老兵，从他嘴里，知道位于宁夏北端的石嘴山是“塞外煤城”，建国之初即征调了许多军人在这里挖煤。作为兴建工业的原材料基础，这样的煤矿开发起来，不但能够供应工业之需，还能落实许多就业岗位。

历史证明，越是愚昧的地方，宗教活动越频繁，也更容易被煽动。甘肃各民族混杂，人民受教育程度极低，能够上满两三年私塾的都算是文化人。张汉卿入甘后一面要求部队、党员、干部尊重当地风俗，“清真寺禁止驻军”，一面把提升教育水平提到日程上来。

需要表扬的是马福祥，他虽是军阀，却深知教育兴国的道理。于民国七年起就在宁夏各县倡办回民小学59所，中高级小学10所，初级小学49所，在校学生达到1230人。民国八年秋又创办蒙回师范，为解决办学经费，带头捐银1500两，在今临夏捐款创办小学5所，共有学生500多人。

张汉卿知人善任，于是委任马福祥兼任甘肃省教育委员会主任，筹建兰州工业学校（兰州大学的前身）。

为经营甘肃，依东北模式，发动群众，广泛进行土地改革，打压地方势力。人民党相继派遣了一批干部进入甘肃，积极宣传党的民族政策，汉回一家，尊重回民习俗，营造了民族团结的大好局面。西北人民军的扩充如此顺利，人民党的政策是赢得人心的法定之一。

张汉卿在西北搞这么大动静，巨额的开支从哪里来？没人知道，反正贫瘠的甘肃在其后迅速焕发出新生的力量，各种基础设施如雨后春笋般纷纷开工。