失望之余的阿方索只好把目光投入到陆军兵役的办法上。军队改革委员会总共提交了两种版本的陆军扩充计划,而改革主要对象均是省民兵。</p>
省民兵是波旁王朝在西班牙王位战争期间设立,取代哈布斯堡王朝的地方民兵和其他可动员部队,以防正规军调离,负责保护境内的军队。全国有43个省民兵团,总计3.01万人,全部都是步兵。他们只有在战争期间,才会征调和发工资。不过在阿方索的记忆里,也不是每次战争都会征调省民兵,北美战争就是例外。</p>
里卡多斯上将认为省民兵存在的本身,就是作为一个后备的保卫国家的部队。在内阁要求一定的财政规律内,这个已存在的舞台完全可以革新利用。</p>
第一个计划,阿方索可以用四个字概括“全民皆兵”。主要是参考了新法兰西和吉贝尔特的《战术通论》。新法兰西是最早施行全民皆兵的案例,在保护殖民地方面表现出色。拖西班牙和法国军事交流的功劳,一些看起来激进的陆军思想也被一部分西班牙军官吸收,从而提出:在全国范围内城里,凡18-35岁的男子都要当省民兵,协助正规军作战。每年需要聚集起来训练50次,每次持续2-3个小时。</p>
方案的主要提议者佩德罗.塞瓦洛斯,军事改革委员会成员,西班牙陆军中将,曾参与七年战争,成功征服萨克拉曼多殖民地的战役,然而因包庇耶稣会受到牵连,而被冷遇。一直到里卡多斯上将邀请,阿方索不计前嫌,这位老将才回归。</p>
塞瓦洛斯中将选择城市男子,因为他认为征收具有爱国精神的自由人,才能更好发挥军队的战力,这一点在法国国民兵的反击表现就能看出。</p>
然而这个方法备受争议,首相曼里诺甚至骂出脏话:“这是只有疯子才会想出的办法。”</p>