而阿方索则是直接把“如何扩张煤炭产业”的问题，命人塞给国家之友经济协会，让那些试图让西班牙经济繁荣的经济家和理论家去研究，作为国王的自己可不能把所有问题都揽在自己身上，否则头发丝都要掉光了，毕竟国务还有更多重要的事情需要去关注。</p>

4月16日，阿方索正式签署海军备战令。</p>

因为已经得到可靠的消息，伦敦已经对其海军进行了局部的军备，因为军备动作很大，一个港口的战列舰怎么都藏不住，更别说海峡最大海军基地普利茅港还是仅次于伦敦的商港，过去每次英国海军战争时期会做的动作，招募港口酒馆里那些等待雇佣的水手们。这个时代的水手们依然有相当部分，有点自由职业者的味道，在港口接活干。</p>

这是各国海军普遍的特点，为什么战舰的大部分水手不称呼为海军士兵，那是因为海军维持太过昂贵，每次战争结束，那些水手就解散了，船被封存。只保留大量训练有素的水兵，成为海战的核心日后可以迅速组织适合海军实战的海航人口，海军和商业航运实际共享一个人力资源库。这也是解释了为什么英国海军人员素质都很高，这和他发达的商业贸易脱不开关系。</p>

而偏偏西班牙这一部分是和英国有很大差距的，否则为什么要卡洛斯三世一定强制要求往返于西班牙和美洲的商船，西班牙水手必须大于60%，海军还需要跑到殖民地港口去“抓”适合航海的人口。</p>