说实话，18世纪末的重农学派已经势微弱，《国富论》一书也重拳击向重农主义学派，它反对重视土地，认为劳动才是最重要的，因为劳动分工能够直接提升生产效率。亚当·斯密还认为工资会伴随着生产一起增长，驳斥了财富不会增长的理论，因为英国在1783年北美失败后，它的贸易增长反而没有停止过。</p>

坎波.玛内斯也是注意到这个问题，他也是与时俱进，认为农业生产的财富也不是一定数额，而是可以增长的，而这份增长就取决于劳动者的生产积极性，技术的进步和经营的方式。</p>

就比如重农学派崇尚资本主义的大农场制，学习邻国英国，将土地整片承包经营，形成资本主义农场。目前西班牙的传统贵族绅士掌握一部分土地，主要他们愿意去改变经营方式，而不像传统那样租给小佃户，收地租和杂税。</p>

另外就是引进英国的先进的农耕技术，推广诺福克四圃轮作制，第一年种小麦，第二年种萝卜，第三年种大麦，第四年种三叶草、黑麦等牲畜饲料。不仅避免了土地的休耕状态，同时也解决了土壤的肥力的积累以及冬春季的牧草问题；大批采购和防制英国的农耕器具，比如罗伯特·兰塞姆发明的新铁犁，安德鲁·米克尔发明了一款广受欢迎的脱粒机，都能促进农业生产的效率。</p>

当然土地税是重中之重，西班牙财政收入扩大，就靠它。而且玛内斯希望能够用它取代佃农身上的封建地租，地租由国家“代收”，并以抵扣的方式返还给贵族。不过阿方索要求更进一步，那就是依照地价收税，地价越高税率越高，而且阿方索特别指定的是农田。佃农只是租用土地，所以他们不需要缴纳土地税，反而是控制西班牙七成以上土地的贵族和教会将会占大头。可想而知土地贵族和教会的反应，只不过......</p>

7月15日，坎波斯.玛内斯正式将经过阿方索过目和内阁审批过的“重农改革草案”提交到布恩丽池议会，议会中十席的传统大贵族和第三等级的小部分富农拥有农业土地之外，大部分法官贵族从事司法职业，很少有购置土地的，且第三等级的沿海代表也是主要从事工商业，所以土地税对后面的两者影响很小。至于教会，教会30个代表里，高阶神父只有20人，他们对教产土地担忧最大，剩余10人则是来自低层神职人员，他们知道农民疾苦，对于减少民众负担的改革，他们采取支持态度。</p>