周遇吉摇摇头，“并不是这样的。军队调动和指挥，主将有无可反驳的权力，镇抚司无权干涉，除非涉及到叛乱。如果镇抚司在作战的事情上干涉主将的指挥，将会受到严惩。而且主将有管理全军的责任，只是一些具体的工作明确交给镇抚司去做，主将不过多干预罢了。如果对镇抚司的工作不满意，主将也有否决的权力。”

洪承畴大致明白了，这就好比皇帝和宰相，虽然事情都是宰相在做，但是皇帝依然是最高领导，可以做最后的裁决。

“那要是主将对镇抚官不满意呢？”洪承畴又问道。

“镇抚官在级别上与主将是一样的，而且归镇抚司独立任免，主将也没有权力更换镇抚官，只能向上级申请，但是能不能得到认可就不好说了。”周遇吉说道。

洪承畴点点头，陷入沉思状态。

以洪承畴的政治智慧，稍微一想就明白了这种体制的好处。

金州军这样的二元权力构架，对于军队的稳定作用很大。除非军队的两个主官一条心，否则很难有叛乱的可能。

而且这相当于在军队里建立了一套备用系统，当一个系统出现问题时，另外一个系统可以迅速的接管，而不至于崩溃。

上级会让两个主官一条心吗？绝对不可能的，一旦发现有这样的苗头，其中一个人绝对会调走，这就是制衡。

所以主将与镇抚官的关系非常微妙，不远不近、若即若离大概说的就是这种状态。

明军虽然也在军队里设有监军，但是更多的是给主将添乱，基本没有什么正面作用。