陈一鑫要为北海舰队的扩编找一些客观理由并不难，比如1652年王汤姆率领舰队远赴北美，其中一部分船只和人员是从北海舰队中抽调，所以需要对这部分缺失进行补充。而青岛港建成之后，北海舰队相当于多了一个大型海军基地，那自然也需要有更多的部队来实现驻防。

执委会不见得会同意这样的扩编申请，但的确也没有什么强力措施能对北方大区加以限制，只要陈一鑫能拿得出钱，自行解决军费问题，远在三亚的执委会也只能对此睁只眼闭只眼了。

白乐童听完之后发问道：“北海舰队自行扩编，此事可大可小，执委会难道不会担心北方大区的武装力量会逐渐脱离掌控？”

白克思道：“当然会有这样的顾虑，但目前来说还是处于可控的状态。一是陈一鑫对执委会的忠诚毋庸置疑，二是执委会仍可通过控制兵工产业，在源头上掌控住海外大区的武装力量。”

就算北方大区能通过自建造船厂来实现对北海舰队的扩编，但这并不意味着北方大区就能在军事上取得独立。

海军舰船所需的舰载火炮及弹药、蒸汽动力系统、航海钟、六分仪等设备，都是由位于南方的兵工厂所生产，供应和维修维护都要依赖国防部的后勤体系。海外大区想要取得军事独立，那就得完全放弃这些先进设备。但如果没了这些设备的加持，那北海舰队的实力相较于同时代的传统海军也强不了多少。

同理，陆军的情况也是大致如此。不管是步枪之类的单兵武器，还是火炮这类重型装备，其生产能力都牢牢把控在执委会手上。海外大区想要凭借军事手段自立门户，那首先就得自废武功，正常人肯定知道该作何选择。

北方大区就算一口气造出几十艘作战舰船，招募数万士兵，如果没有执委会点头认可，那这些部队也很难形成真正的战斗力。