进入四零年代后，南海的战事渐少，星岛殖民区虽然也组织了几波向外拓展疆域的行动，但并没能为其争取到执委会的关注。在这个时期执委会的主要精力都放在了消化从大明吞并而来的大陆南方沿海地区，也顾不得遥远的南海边陲了。

说一千道一万，星岛殖民区没有盈利的能力，甚至还得长期依赖于国家提供的资金来补贴消耗，维持官府体系运转，这样自然无法受到执委会的重视。而且星岛殖民区历年来作为海汉的苦刑犯放逐之地，有一些部门也并不想主动去改变当地的这个特殊职能定位。

现在星岛殖民区自行设法开发了杜迈油田项目，对于海汉以及当地的工业化进程肯定能起到一定的推动作用，执委会自然是乐见其成。至于星岛官方在这个项目中占据了较多的股份，今后利用经营所得的利润来发展当地，这些做法也都是在执委会认可的范围之内。

当然星岛殖民区想要在军事领域采取一些求变的措施，特别是扩编、换装之类的行动，都需要得到执委会和国防部的双重审核，并不是当地能自筹军费就可以达成的目标。罗杰接下来想要大刀阔斧地扩军整编，更新军备，并且得到三亚的认可，那他首先得为此找到一个合理的原因才行——比如说保护杜迈地区的石化产业。

保护海汉所属的产业或人员，是海汉这些年在海外动用军事手段时最为常见的理由之一。而海外殖民区也会使用这样的理由，向执委会和国防部提出一些特别的申请。

例如海汉在山东登州福山县开发当地铜矿期间，为了保证矿场的正常生产，执委会便特批了陈一鑫在当地组建一个步兵营，专门负责保护福山铜矿生产区的安全。几年后海汉在登州招远县开发金矿，陈一鑫也是如法炮制，以保护金矿生产为由，在当地对驻军实施了扩编。