允熥忽然允许用宝钞兑换金币，并非是心血来潮。当初洪武二十五年的时候，宝钞制度已经产生了很大问题，当时为了挽救宝钞的信用，允熥只能将宝钞与粮食挂钩，稳定币值。

他当时的做法成功了。能够大量囤积粮食的乡下地主本来就不会使用宝钞，而使用宝钞的商人和城市百姓家里没那么大地方存放太多粮食，而且存放粮食也不是没有成本的，弄不好还可能发霉变质，所以他们在确定宝钞确实能够换粮食后就不着急兑换了，继续放在手里流通。

但这一制度实行十多年以后，弊端逐渐显现出来。首先，因为它只能兑换粮食，而粮食的价格在一年不同季节是不一样的，导致宝钞的币值也不稳定，使用起来比较麻烦。

其二，为了防止贪污，兑换宝钞的地点只在京城、省城、行都司驻地、两个市舶司和少数府城有，不要说偏僻的地方，就连大多数府城都没有，这就限制了宝钞的流通范围。

为了宝钞进一步推广，必须解决两个问题，第一是让宝钞与价值稳定的东西挂钩，第二是让他的兑换点更多些，不说遍布全国每个县都有，至少每个府城都要有。

针对第二点，允熥的办法就是软硬兼施，让各地寺庙、道观开设的钱庄、当铺负责兑换。这种事情是不能交给官府的，若是交给官府，必定会产生大规模的贪污行为，靠监管体系根本没用。涉及的地方太多，又不像税收有比较固定的额度，何况就连有固定额度的税收还有无数人伸手，根本监管不过来。

所以必须让私人来做这件事情。允熥想来想去，最后选定了寺庙、道观。首先，寺庙、道观有固定的经营场所，不会跑路，是稳定的合作伙伴；其二，全国每个县都有寺庙、道观，府就更不必提了，能够达到允熥的要求；其三，寺庙、道观除了金融业的利润，还有其他收入来源，不至于因为兑换宝钞垫付一大笔钱而陷入经济困难；其四，允熥即位后将捆在寺庙、道观脖子上的绳子松开了一些，因为对经营生意的放开他们都赚了不少钱，对朝廷更为信任，同时朝廷现在有更加重要的事情让他们做，他们知道朝廷不会轻易违背许诺，也愿意接受这个差事；其五，就是若他们不答应，朝廷有办法强迫他们答应。

实际上，允熥就是将这些寺庙、道观开设的钱庄、当铺当做后世的地方性商业银行和农村合作社来看待的。后世商业银行和农村合作社遍地开花，现在允熥没能力弄一堆国营的，只能弄一堆私营的。反正除了中国，绝大多数国家的商业银行都是私营的，也没什么问题。

而且为了更加稳妥，允熥已经提前与几个大门派谈论过此事了。宗教界虽然教派多如牛毛，但大多唯几个大门派马首是瞻，搞定了他们，也就差不多搞定了半个宗教界。

对第一点，也就是为了解决币值不稳定、必须让宝钞与价值稳定的东西挂钩一事，允熥琢磨了很长时间，最后决定将宝钞与黄金挂钩，宝钞与黄金间建立稳定的兑换比率，也就等于近代许多国家实行的金本位。