刘协的军屯很有意思，它是无税的，但每个军屯区设立十二个小屯区，各设校尉一名，全是六百石，将士们只服兵役，不服徭役，也不用给朝廷上缴税赋，但是以小屯为单位，大军出征时却要他们自带粮草。

如此大规模的屯田，在走上正轨之后必然滚雪球一般的壮大，而朝廷此时却是一穷二白，什么都没有的，只能朝本地的勋贵集团们去伸手了。

耕牛，农具，口粮，都得借。

至于什么时候还，那就不好说了。

甚至未裁撤的那些大军也需要这些本地勋贵们来提供口粮。

什么？不借？

西北豺狼韩遂可是眼瞅着就要到了。

这其实实际上已经有了隋唐时期租庸调制和府兵制的雏形了。

而一个刘协不懂，但大多数历史爱好者都明白的道理是：这两者作为隋唐盛世的根基，其核心本质其实是要抑制土地兼并的。

虽然不知道什么是府兵制，什么是租庸调制，但待政策拟定之后，这些参与了全部政策拟定的两千石还是敏锐的察觉到了这份新政的破坏力。

待一切商定之后，种辑不无忧心忡忡地道：“天子此法，当为万世之法，富国强兵，必不在话下，然而如此作为，是不是对勋贵豪强逼迫得太狠了？此法，虽是恩泽天下的仁政，但以兵役、徭役而定田亩，必引得天下豪强惊惧，动摇社稷之本，当要徐徐图之才是啊。”

刘协闻言很诧异，道：“既然是恩泽天下的仁政，为何会动摇社稷之本？”

“我朝自光武以来，就从不抑制土地兼并，致使豪强做大，乱世以来他们收拢流民，建了堡垒，虽是毒瘤不假，但也已经做大了，更可怕的是，现如今士族与豪强已经逐渐有了合流之势。”